| “十五”以来，麟游县认真落实科学发展观，抢抓西部大开发的历史机遇，按照“主攻畜牧、发展林果、壮大工业、开发旅游”的发展思路，积极实施“扶贫开发、工业强县、项目带动、特色产业”四大战略，全面发展各项社会事业，全县经济社会保持了又快又好的发展势头。2004年全县国内生产总值4．13亿元，地方财政收入 1139万元，比上年增长 226％，农民人均纯收入达到 1296元，比上年增长 16.7％；人口自然增长率为2.15‰。
农业特色产业基本形成，农村经济快速发展。农业产业结构不断优化，初步形成了区域优势比较明显的布尔羊、干杂果、中药材、烤烟四大农业特色产业；注册了“惠麟牌”布尔羊肉、“玉麟牌”核桃、“麟康牌”小杂粮和“九成宫牌”无公害蔬菜等绿化农产品交易市场8个，农民专业协会13个，农业产业化进程加快，农村经济持续增长。2004年，全县农业总产值达到2．81亿元。布尔羊产业的主导地位更加突出，畜牧强县建设步伐加快。全县羊只饲养量38．8万只，牛8．1万头，畜牧业产值达到 1．58亿元，占农业总产值的56％，农民人均畜牧业收入 510元，占纯收入的 45％。以优质核桃、仁用杏为主的干杂果迅速发展，形成了东部塬区优质核桃产业带，中西部仁用杏产业带，全县干杂果建园面积达到 18万亩。以烤烟、中药材为主的多经生产稳步发展，全县中药材留床面积2万亩，烤烟稳定在1．5万亩，农民人均增收200多元。
工业经济实现快速增长。积极实施工业强县战略，通过招商引资，先后建成了金麒麟、鑫中天、仁寿等三户重点制药企业，九成宫水泥厂、宏达建材公司等两户建材企业和宝鸡雅各布尔羊肉加工厂、九成宫小杂粮加工厂、沙棘油生产线等龙头企业，工业化进程明显加快，全县工业总产值达到2．97万元，年均增长22．4％。全县非公有制经济和第三产业持续发展，新增个体工商户358户，私营企业23户，非公经济占县域经济的比重达到38．4％
基础设施条件不断改善。通过实施项目带动战略，全县固定资产投资以年均40％的速度增长。近年来，累计投资4亿多元，建成了三条出境公路，全县乡乡通油路，60％的村实现道路砂石化，70％的村用上了于净卫生的自来水，有线电视和通讯覆盖面分别达到100％和90％以上，全县基础设施条件显著改善。
各项社会事业全面发展。坚持以科学发展观为指导，大力开展“三创”活动，被省委、省政府授予省级卫生县城、计划生育综合服务县、“安全县”和环境综合整治先进城市，城乡文明卫生水平不断提高。坚持优先发展教育事业，实现了“两基”达标，办学条件不断改善，教育教学质量稳步提高。体育、卫生事业持续发展，医疗卫生条件得到很大改善，初保工作顺利达标，地方病防治进一步加强，人民群众健康水平明显提高。
“十五”以来，我县经济社会取得长足发展，主要经济指标连续几年是两位数增长，但与周边县区特别是发达地区相比，差距仍很大。“十一五”期间，我们将认真学习借鉴外地经验，坚持以科学发展观统揽全局，立足资源，发展优势，打造特色，培植亮点，大力发展特色经济，壮大工业经济，提升县域经济整体实力。在具体工作中，要坚持“五推进”，力求“五突破”。
一、推进观念创新，在解放思想上求突破
解放思想是实现县域经济跨越式发展的强大动力。在新形势、新挑战面前，只有坚持解放思想，转变观念，开拓创新，才能与时俱进，担负起建设和谐麟游的历史重任。具体要做到“先、大、快、新”：先，就是要树立争先精神，敢为人先，敢超先进，在加快发展上争先，在各项工作上争先，在全县形成人人争先进、创一流的局面；大，就是要克服小打小闹的做法，树立大干快上的观念，全力以赴，把主导产业做大，把重点项目做大，把重点企业做大，把县域经济做大做强；快，就是要加快步伐，加快发展，在发展经济上追求高质量、快速度，在各项工作上追求高效率、快节奏；新，就是要在思想上有新提高，在作风上有新转变，在工作上有新举措，在执政为民上有新成效，在县域经济社会发展上实现新跨越。
二、推进结构创新，在培育特色上求突破
1．在产业结构上，突出经济特色化。经过多年的探索和实践，我们充分认识了县情特点和发展优势，重点发展竞争优势比较明显的畜牧业、林果业和制药业，营造了县域经济发展的新优势。“十一五”期间，要继续把布尔羊、干杂果、中药材、烤烟作为发展壮大县域经济的主导产业做大做强，进一步加快畜牧强县建设步伐，以“规模做大、品牌做强”为目标，坚持纯种扩繁和肉羊强度育肥并举，狠抓畜牧小区、养殖场和养殖大户建设，到2007年，使畜牧业产值达到2亿元；加大林果基地县建设力度，重点抓好核桃、仁用杏两大品种，突出科技和管理两大重点，使干杂果尽快成为农民增收和农村经济发展的一个增长点；因地制宜，合理布局，积极发展烤烟、中药材、无公害蔬菜、小杂粮等优势产业，作大规模，打响品牌，提升市场竞争力。大力实施工业强县战略，切实抓好金麒麟、鑫中天和仁寿等三户重点制药企业，积极引进具有一定经济实力的制药企业落户麟游，壮大医药工业园区，加快建设药业名县。把麟北煤田开发作为全县经济工作的战略任务，全力作好申报、立项和水、电、路建设等各项前期工作，加快开发进程，通过几年努力，把麟游建成煤业大县。
2．在经营结构上，突出农业产业化。大力推进农业产业化经营，是提高麟游县农业市场竞争力和整体效益的根本出路。要努力培育市场主体，大力推进农业由生产促进型向市场拉动型转变，积极扶持龙头企业建设，使每个主导产业都能尽快形成完整的产业链条。放手发展农民专业合作经济组织，充分发挥组织生产、市场中介、产品销售等功能，组织农民进入市场。不断发展主导产业示范园（点），实行专业化、标准化、规模化、集约化生产，提高农业产业化经营效益和水平。大力推行农产品标准化生产技术规范，加强原产地保护和认证工作，努力建设一批符合品牌内在要求的标准化农产品基地，下功夫培育、树立布尔羊、核桃、仁用杏、名贵杂豆等品牌，推动全县主导农产品以品牌进入市场。
3．在所有制结构上，突出经济民营化。“能人经济”和“老百姓经济”是县域经济发展的必然趋势。因此，要牢固树立县域经济以民营经济为主的思想，放宽思路、放开手脚、放活机制，大力发展非公有制经济，推进民营经济突破性发展。一是在企业改革中加快民营经济发展，支持私营业主通过承包、租赁、入股等方式参与县属国有集体企业改制，加大产权置换力度，实现股权多元化，盘活存量资产，促进企业走民营化路子。二是在扩大就业中推动民营经济发展，放宽市场准入条件，为非公有制经济创造更加宽松、更加有利的环境，激发民众创业的活力。鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，扶持各类人员发展个私经济，使民营经济在扩大就业中发展壮大。三是在启动民间资本中促进民营经济发展，将山场、土地、市政、环保等公共设施的开发经营权出让给私人，把盘不活、死不掉、破不了的国有集体企业的所有权拍卖给私人经营，靠民间资本发展民营经济。
4．在城乡结构上，突出城乡一体化。壮大县域经济，必须统筹城乡发展，在抓好县城建设的同时，做好小城镇建设这篇大文章。要用经营理念指导和推进小城镇建设，改变小城镇建设政府投入、无偿使用的旧模式，走依靠城镇建设城镇、以城镇养城镇的路子。以创造最佳人居环境为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，切实抓好重点建制镇建设，完善载体功能，吸引和聚集农村人口。把发展小城镇与发展农村主导产业结合起来，围绕“羊、果、药、烟”等特色产业，以农产品加工业、劳动密集型产业和服务业为重点，大力发展农村二、三产业，鼓励农民发展非公有制经济，引导和支持各类投资主体进入小城镇兴业发展，使小城镇成为二、三产业的集中地、农村剩余劳动力的转移地、农村商品和生产要素的集散地，逐步实现农村城镇化。
三、推进环境创新，在招商引资上求突破
麟游县地处山区，交通不便，信息闭塞，借助外部力量加快县域经济发展至关重要。因此，必须打破条条框框的限制，降低门槛，在一些重大产业的发展上实行“零地价”、“零收费”等优惠的招商引资政策，为外来客商提供全方位服务，吸引外商在麟投资发展。坚持请进来和走出去相结合，编制规划，推介项目，采取各种办法，着力引进大公司、大品牌来麟落户，提高利用外资的总量和水平。坚持“软、硬”环境一起抓，进一步加快基础设施建设步伐，积极推进依法行政，用资源招客商，以资产换项目，借助外力推动经济社会快速发展。
四、推进科技创新，在科技兴县上求突破
适应知识经济的要求，必须把科技摆在战略位置，通过科技创新推动县域经济发展。就麟游而言，重点抓好四项工程：一是科技推广工程。依托现有的农业科技推广体系，大力推广旱作农业、配方施肥、精量播种等实用技术和优良品种，提升科技对农业的贡献率。二是科技培训工程。认真搞好青年农民培训项目的实施工作，有计划地选派青年农民到大专院校和著名龙头企业培训，对参训人员从项目资金上予以支持，激发广大农民学科技、用科技的积极性，切实提高脱贫致富能力。三是“治愚工程”。以扫除青壮年文盲为重点，加大力度，采取集中办班与上门辅导相结合的办法，引导农村青年学科技、学文化，增强自身素质，提高市场意识和规避风险的能力。四是人才培养工程。坚持引进与培养相结合，着力造就一批乡土人才、高层次人才和学科带头人，引进工业科技、市场营销和教育卫生等方面的紧缺人才，为县域经济社会发展提供智力支持。
五、推进方法创新，在工作落实上求突破
要以建设“学习型、服务型、落实型”政府为目标，切实改进工作方法，转变政府职能，努力实现“四个转变”，即由习惯样样抓向重点抓转变，变事无巨细、面面俱到为集中精力抓大事、重点突破活全局；由习惯抓生产向抓市场转变，坚持以销定产、以质定价，以市场需求来指导生产，以市场规划来倒逼管理，以市场机制来推动发展；由习惯行政命令向示范服务转变，大力兴办各类示范园、示范点、示范场等示范服务项目，干给群众看，领着群众干，辐射带动县域经济快速发展；由习惯安排部署向狠抓落实转变，整顿作风、倡导求真务实，惩戒飘浮风、倡导实说实干，制止推诿风、倡导各负其责、扑下身子抓落实，推动全县经济社会更快更好地发展。
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