| 做大做强宝鸡装备制造业，逐步形成宝鸡装备制造业产业集群，不仅是调整宝鸡工业结构、培植支柱产业的重大举措，也是贯彻落实科学发展观，实现宝鸡“十一五”规划发展目标的重要内容。笔者认为，培育和发展宝鸡装备制造业产业集群，必须着力解决好以下几个问题：
一、必须打破装备制造业企业隶属关系上的条块分割现状
据有关资料显示，截止2004年底，宝鸡市共有装备制造业企业175户，其中规模以上企业71户，装备制造业工业总产值142.3亿元，占全市工业总产值的39％；从业人数为9.21万人，占全部工业从业人员的35.8％。按照国家发改委和中国产业集群协会提出的标准（西部地区：年总产值10亿元以上，从业人员2万人以上，占市县经济总量的三分之一以上），宝鸡装备制造业已基本具备形成产业集群的条件。
不容忽视的是，宝鸡装备制造业企业隶属关系不同而形成的条块分割的现状，日渐成为制约装备制造业产业集群形成和发展的突出因素。全市175户装备制造业分布在汽车制造、机床工具、石油装备、铁路设备、电子仪表五大行业，而在每一行业内部，既有中央企业、省属企业，也有市属和县（区）属企业。这些企业因为隶属关系不同，一般都自成体系,即使生产同类产品，也各自建有自己的研发、生产、销售系统，生产销售各自品牌的产品,使整个行业的资源难以共享，优势难以发挥。我们认为，要培育和发展宝鸡装备制造业产业集群必须要打破隶属关系和所有制界限，以市场为导向，以行业为基础，以产品为纽带，以优势企业为核心，把大量分散的中小企业聚集到核心企业周围，逐步形成某种产品或某个行业的生产基地和专业市场。以机床制造业为例，可以组建以秦川机床厂为龙头的宝鸡机床集团公司，公司下设研发中心、生产中心、营销中心。研发中心根据机床的发展趋势和市场需求，每年推出一批技术先进的新机型，营销中心负责向国内外市场推介并拿回用户订单，生产中心则按订单要求与各个中小企业签订零部件或整机的生产合同，产品使用统一的商标和品牌。这样既可以避免各企业内部机构重复设置，减少资源浪费，又可以形成集成优势，取得“1＋1>2”的整体效果。
二、必须打破装备制造业企业“大而全，小而全”的组织结构，加强企业之间的分工协作
分工协作是现代工业的主要特征之一。随着经济发展和科技进步，工业内部的分工将越来越细，协作程度将越来越高。一些世界著名的跨国公司都不再走“大而全”的发展老路，而是按照效益优先的原则，把零部件扩散给生产成本较低的中小企业。美国的波音飞机制造公司把零部件的生产扩散到全球100多个国家和地区、数百个生产企业，陕西闫良飞机制造公司、宝鸡的38＃信箱，不都在为波音飞机生产垂直尾翼、水平尾翼及其它配件吗？空中客车公司、庞巴迪公司也是在全球范围选择其协作厂商。宝鸡装备制造业的龙头企业，也应该仿效这些跨国公司的做法，把那些市场有销路而自己又难以满足市场需求的产品的零部件扩散给周边的中小企业。这既是提高龙头企业自身经济效益的需要，也是培育和发展宝鸡装备制造业产业集群的需要，更是企业快速发展、做强做大的一条捷径。
应该看到，通过加强企业之间的分工协作，从而形成装备制造业的产业集群，宝鸡具有独特的优势。首先是龙头企业具有产品优势。宝鸡的装备制造业经过“一五”、“三线建设”、改革开放和西部大开发几个发展阶段，各行业中都培育出了一批全国知名品牌。法士特公司生产的汽车变速箱专用齿轮，成为国内汽车行业的抢手货，企业各项经济指标位于全国齿轮行业第一名，该厂生产的重型变速器单厂产量为世界第一；在机床制造行业，宝鸡的机床产销量在全国排名第三，其中磨齿机的国内市场占有率达70％；在石油装备制造行业，宝鸡石油钢管有限公司生产的输油焊接管被誉为“中国第一管”；中铁宝桥股份公司生产的钢结构桥梁和铁路道岔产销量在全国排名第二……。这些名优产品在国内外市场上享有盛名，有些产品供不应求，这就为产品的扩散加工、分工协作、培育集群奠定了坚实的市场基础。其次是人才优势。除各企业在不断发展壮大中积累了大批技术人才外，宝鸡技术学院等院校培养的机加工操作人才受到用人单位的普遍好评，“宝鸡技工”正在成为全国劳动力市场的一张名牌。充足而优质的人才为发展宝鸡装备制造业产业集群提供了有力的人才支撑。除此之外，宝鸡所具有的较齐全的工业门类和较完整的工业体系，也为装备制造业的分工协作、发展产业集群拓展了广阔的空间。
三、必须努力提升宝鸡装备制造业的信息化水平
以产业信息化带动产业集群，以产业集群促进产业信息化，应该成为宝鸡装备制造业发展产业集群的基本模式。当前，世界装备制造业正在向全面信息化的方向发展，其主要特征表现为柔性制造系统突飞猛进，计算机技术在装备制造业中得到广泛的推广应用，智能化成为装备制造业新的发展趋势。对照这一世界趋势，宝鸡的装备制造业信息化程度明显偏低，这主要表现在两个方面：其一是装备制造业的“装备”信息化程度低。包括机床制造、石油钻采设备、铁路设备等行业的生产过程还是以传统工艺和手工操作为主。据调查，在机床行业，完全靠计算机控制的六面体多功能“加工中心”，全市仅有三套。其二是装备制造业的产品信息化程度较低。据《宝鸡年鉴》（2004）提供的数据显示，宝鸡市市县所属机床企业2003年共生产各类机床5678台，其中数控机床仅771台，占全部机床产量的13.6％。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：“坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用”。宝鸡的装备制造业要形成产业集群，其发展方向必须要与《建议》的要求相一致。这不仅是装备制造业长期持续发展的关键所在，也是产业集群具有生命力的关键所在。
四、必须进一步强化装备制造业企业的法制意识和契约意识
产业集群是一种以产品为纽带链接而成的产业网络体系。这种网络结构既包括集群内企业之间的相互协作关系，也包括集群内企业与政府、企业与各种类型的中介服务组织之间以及企业与员工之间的各种正式和非正式的关系网络。在这个网络体系中，每个企业及员工都是其中的一个节点，他们以合同的形式与其它节点紧密联系，最终形成一个产业集群。可以说，信守合同是产业集群得以存在和发展的基础。如果集群内任何一个企业不履行合同，就会使这种协作关系网络中的一个节点断裂，从而引起“多米诺骨牌”式的连锁反应，甚而引起整个产业集群土崩瓦解。在这一方面，宝鸡的企业既有经验，也有教训。
东岭集团是一个履行诺言、信守合同的典范。在上个世纪80年代，当东岭还是一个以销售钢材为主业的小企业时，曾与酒泉钢铁公司签订了一份购销合同。但就在合同签订不久，即遇到钢材市场价格迅速下跌，企业面临亏损境地。此时，与酒钢签订了购货合同的其他企业纷纷撕毁合同，而东岭的总经理李黑记却坚持按合同办事。东岭的这一笔生意虽然亏损了，却让酒钢看到了他的诚信品格，从此把东岭视为一个可靠的合作伙伴。此后，随着钢材价格上涨，酒钢钢材供不应求的时候，也首先满足东岭的需要。正是李黑记这种诚实守信的经营作风和严守合同的经营理念，才使东岭的合作伙伴越来越多，市场网络越织越大，发展成今天拥有数十家企业，年产值上百亿元，从采矿、冶炼到销售一体化的大型企业集团。
然而，我们也有一些企业法制意识淡漠，不严格履行合同，不讲信誉，致使企业间的协作关系都难以稳固，更谈不上建立产业集群了。例如，在上个世纪七八十年代，在推进城乡一体化建设中，宝鸡市委、市政府领导曾动员驻宝的部、省属企业把一些产品的零配件加工扩散到乡镇企业去做，但一些协作企业缺乏契约意识，要么质量达不到要求，要么无端拖延交货时间，当部、省属企业要求按合同条款进行违约处罚时，一些地方企业又动用各种关系向他们频频施压，使这些部省属企业感到与当地企业合作的交易成本太高，因而宁可舍近求远，把产品的协作加工扩散到东部或南方去做。这种不讲诚信的做法，是市场经济的大敌，更是培育产业集群的大敌。
五、必须增强装备制造业企业的自主创新能力
中央十六届五中全会通过的《建议》指出：要“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。宝鸡装备制造业要培育产业集群，必须要依托具有自主知识产权的核心技术，发展自主品牌，才能赢得市场竞争的主动权，使装备制造业通过对生产要素的重新整合，保持持续发展，不断做大做强。
改革开放以来，伴随经济发展和科技进步，我国装备制造业在涌现一批成功企业的同时，多数企业尚未形成自己的核心技术。据《经济日报》报道：在全国2万多家大中型企业中，建有研发机构的仅占25％，有研发活动的仅占30％，75％的企业没有一个专职人员从事研发活动，大中型企业的研发经费只占销售额的039％，即使高新技术企业也只占06％。这个比例不到发达国家的十分之一。宝鸡的情况亦是如此。据宝鸡市的一份研究报告显示，宝鸡市大中型企业的研发经费占全市GDP的比重为085％。这个比例虽然高于全国平均水平，但与发达国家5％—10％的比例相比，其差距仍然相当巨大。由于自主创新能力较弱，我国数控机床的70％、光纤制造设备的90％、集成电路的85％都依赖引进。其结果不仅使我们在很多高端产品上受制于人，而且也使我国不少企业成为拥有核心技术的国外企业的“打工仔”。以数控机床为例，其专利费要占每台机床售价的20％—? 40％，而企业的平均利润率却只有5％。
作为产业集群的龙头企业必须拥有自主知识产权的核心技术，还因为龙头企业在产业集群中是吸附众多中小企业的“引力源”，是聚集众多中小企业的“原子核”，是带领众多中小企业发展的“领头雁”，倘若龙头企业自己都没有占领市场的核心技术，那么很难把中小型企业集聚在自己的周围而形成产业集群，即使勉强形成产业集群，这个集群的结构也是不牢固的，是缺乏可持续发展的。
宝鸡的装备制造业要培育产业集群，必须在自主创新上有所突破。自主创新包括三个方面，一是原始创新，二是集成创新，三是在消化吸收国外先进技术基础上的再创新。围绕以上三个方面，宝鸡装备制造业的自主创新要努力做好以下几项工作：第一，龙头企业要成为自主创新的主力军，要加大研发经费的投入，充分调动研发人员的积极性，力争形成一批具有原始创新的核心技术；第二，要整合装备制造业已有的研发资源，围绕生产和技术上的难题联合攻关。要加强与高校及相关科研院所的合作，以课题招标、技术买断等形式，增强创新能力，多出创新成果；第三，瞄准世界先进水平，引进、消化、吸收国外装备制造业的先进技术，努力实现在国外先进技术基础上的再创新；第四，政府要为增强装备制造业的自主创新能力创造良好环境。据国务委员陈至立在《中国自主创新·品牌高层论坛》上讲话透露，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》即将颁布实施，国务院也正在研究以企业为主体提高自主创新能力的有关政策，其中包括加大对自主创新的财政投入，实施激励自主创新的税收政策，扶持自主创新的金融政策等。宝鸡的装备制造企业应抢占先机，积极利用中央政策。市政府也应适时出台一些扶持企业自主创新的地方政策。可以相信，在宝鸡市装备制造业拥有一批自主创新的核心技术之日，也就是装备制造业产业集群形成之时。
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