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| 定边县人民政府县长 杨文海 |
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| 李金柱市长(中)杨文海县长(左)
县委书记邵胜凯调研定边新农村建设工作 |
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2007年8月28日
定边县马铃薯文化节展厅开幕式 |
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| 县委书记邵胜凯、人大主任李映边（女）县长杨文海视察定边新区建设 |
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| 定边县政府县长杨文海与全国治沙英雄石光银研究治沙工作 |
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| 杨文海县长视察农业工作 |
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（4）大力发展文化事业，创建陕西文化先进县。按照中国特色社会主义文化基本纲领，大力发展健康向上、丰富多彩、着眼世界文化前沿，具有定边特色的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实提高人民的思想道德和科技文化素质，为我县经济发展和社会进步提供思想保证、精神动力和智力支持。“十一五”期间，要以建成陕西文化先进县为奋斗目标，一是加快文化基础设施建设。“十一五”期间，建成25个乡镇文体站、50个村文化室，新建文化馆部分设施和图书馆、文化馆，力争达到国家三级标准，新建一个多功能剧院、博物馆；改善电影院、影剧院、秦腔剧团的基础设施。重点抓好中央文明办扶持建设的贫困地区文化中心、文化站，健全已有文体站综合功能。二是树立精品意识，狠抓优秀作品的创作和生产。重点抓好文艺“五个一”特色精品工程，认真实施市上提出的“1224”工程。即每年创作一台大戏、两个小戏、两个小品、四个歌舞节目。争取在“十一五”期间生产出能在省、市获得大奖、有影响的文学艺术作品。到2010年，推出5—10名文学、戏剧、演艺名人。三是加强社会文化工作。按照创建省级先进文化县标准，到2010年有50%以上的小康村达到小康文化建设标准；大力开展群众性文艺活动和文化下乡活动，五年内培育建立一个民间文艺演出队和文艺创作基地，继承和发扬我县优秀的民间艺术。积极实施民族文化保护工程，强化基础，着眼长远，挽救濒危，突出重点，整合现有文化资源优势，保护整理挖掘一批重点项目、重要人物、重要作品。“十一五”期末初步建立起民间文化资源数据库，不断挖掘定边“民间艺术之乡”的潜力，巩固提高“中国民间艺术剪纸之乡”的荣誉。加强文化馆、站工作，到2010年每个乡镇配齐1—2名文化站工作人员，有站、有人、有舍，并能正常开展工作。四是积极稳妥地推进文化事业单位体制改革，进一步转变政府职能，推进政企、政事、政社分开、管办分离，实现办文化向管文化转变，由管直属单位向管全社会文化转变，由靠政策管理向依法管理转变，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运管的文化管理体制。五是建立健全文化市场管理机构，加强文化市场管理。“十一五”期间，理顺文化市场管理体制，完善执法监督机构，严格执行国家有关文化市场法规。坚持“扫黄打非”治理工作，净化文化市场，推动文化市场的繁荣。六是加强电影放映、戏剧排练上演、图书管理工作。“十一五”期间，继续组织实施好农村电影“2131”工程，改善县城影院放映条件，乡乡组建放映队，农村人口平均每年每人看电影12次以上；新组建的县剧团每年下乡演出不应少于200场次；年图书购买量达15000册，日读者不应少于300人次。七是继续贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，广泛宣传文物法规，完善文物基础管理，强化安全保卫，增强人们文物保护意识。严厉打击文物走私和破坏活动，“十一五”期间着力筹建定边县博物馆，力求全面反映我县历史文化的沿革，使之成为广大群众和青少年了解定边、认识定边的途径，成为教育、宣传和研究历史为一体的基地。八是建立培训基地，培养优秀文艺人才。以县剧团、县文化馆艺术培训中心为依托，坚持常年培训和短期培训相结合。每年有计划地培训学员1—2期，每次达50人次以上。同时，通过歌手大奖赛、绘画、书法、摄影、戏剧汇演等活动，发现人才、培养人才，壮大文艺人才队伍。九是以市场为导向，大力发展文化产业。立足我县资源优势，积极开发旅游、文艺演出、文化娱乐、民间艺术、音像、电影、文物等产业，积极实施政府主导型战略，鼓励社会办文化，培养一批民营文化经营实体。
（5）贯彻计划生育基本国策，
全面提高人口素质。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济发展和可持续发展的重要因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现小康目标的重大决策。“十一五”期间，应以人口发展战略研究为基础，加强人口工作的综合协调，稳定低出生水平，优化人口布局和结构，逐步建立与社会主义市场经济相适应的调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。保证计划生育率达到98%以上，生育水平稳定在更替水平以下，人口自然增长率不超过5‰，增长人口不超过1.1万人，到2010年末，全县人口控制在32万，到2020年全县人口不超过34万人口。稳定低生育水平，缓解人口对资源环境的压力。把人口政策与利益导向和社会保障机制的完善有机的结合起来，建立和完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女父母奖励制度，逐步形成以家庭养老为基础，社区服务为依托，父母养老为补充的养老机制。维护和保障妇女和儿童的合法权益，倡导性别平等，努力降低出生婴儿缺陷发生率，改善残疾人状况，切实把全县人口与计划生育工作提高到一个新的水平。
（6）加快体育事业发展，大力推进全民健身运动。“十一五”期间，要以创建西部体育强县为目标，总体推进全民健身运动和竞技体育事业的全面发展，把提高全县人民健康素质放在第一位，努力形成比较完善的全民健身体系。突出抓好青少年体育和农村、城市体育，深入全面地开展青少年、职工、农民、妇女、老年人等的健身活动，积极挖掘和推广具有地方特色的体育健身项目，大力创建全民健身“精品工程”，努力做到群众性体育活动经常化、普遍化、制度化、多样化，以健康文明的体育活动占领城乡文体阵地。坚持政府支持和社会兴办相结合，构建群众性的多元化体育体系；坚持推行“国家体育锻炼标准、国民体质监测、社会指导员”三项制度，加强体育设施建设。到2010年新建全民健身辅导点50个，建设1—2个健身广场，全县社会体育指导员达到40人；县城建成一块标准田径场，一个灯光球场，一个游泳池；各乡镇也要有一定的体育设施，城市每个社区有一个健身场地，有一个80平米的室内健身房；期末全县参加经常性体育锻炼的人数达总人口的20%以上，县城达30%以上。
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