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——2007年10月17日在定边县第十六届人民代表大会第一次会议上
定边县人民政府县长 杨文海
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作的回顾
2003年以来，县政府在中共定边县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，始终坚持以经济建设为中心，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，实现了全县经济的持续快速健康发展和社会事业的不断进步，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的各项任务，胜利实现了“十五”计划确定的各项奋斗目标。预计到2007年底，全县地区生产总值达到26.5亿元(不含长庆)，是2002年的3.9倍,年均递增29%；财政收入5.3亿元，是2002年的4.71倍，年均递增30.2%，其中地方财政收入2.3亿元，是2002年的4.62倍，年均递增29.38%;社会固定资产投资21.8亿元，是2002年的4.1倍，年均递增33%；工业总产值24.5亿元（不含长庆），是2002年的3.1倍，年均递增25.7%；农业总产值8亿元，是2002年的1.7倍，年均递增11.7%；城镇居民人均可支配收入6680元，比2002年增加2304元；农民人均纯收入2135元，比2002年增加705元；人口自然增长率控制在5.3‰以内。这些数字有力地说明，我县经济和社会发展迈上了新的历史台阶。
一、大力调整农业产业结构，农村经济稳步发展
认真贯彻落实中央1号文件精神，切实解决“三农”问题，特别是2004年起在全省率先取消了农村特产税、免征农业税，农民第一次实现了零负担，农业和农村经济得到了快速发展：一是优势产业发展初具规模。积极培育优质辣椒基地、玉米基地、大葱基地、马铃薯基地和荞麦基地，农业综合生产能力和产业化水平明显提高，成为陕西省马铃薯种植第一大县。今年8月，成功举办了中国?榆林首届国际荞麦节和首届中国?定边马铃薯文化节，在国内外产生了一定的影响。二是舍饲养殖业发展迅速。2007年9月底，羊子饲养量达102万只，畜牧业成为农村经济的支柱产业，畜牧业占农业的比重提高到30%，高于全省平均水平3个百分点。三是扶贫开发取得了明显成效。累计投放各类扶贫资金8203万元，其中财政扶贫资金4103万元，扶贫贷款3000万元，社会帮扶资金1100万元，重点用于移民开发、培植农业主导产业和改善农业生产条件等方面,实施扶贫重点村102个，搬迁移民1190户，5967人，农民的生产生活条件得到很大改善。四是劳务经济日益壮大。累计输出劳务人员超过22万人（次），其中有组织输出超过8万人（次），实现劳务创收累计近10亿元，劳务输出成为农民增收的重要渠道。五是社会主义新农村建设全面启动。目前共有8个村列为市级试点示范村，10个村列为县级试点示范村。
二、工业经济不断壮大，质量效益显著提高
一是石油工业持续发展壮大。按照省、市的要求和国家产业政策，认真组织开展石油开发秩序整治，加大油田技术改造力度，强化内部管理，效益得到明显提高，地方油田累计实现产能180万吨，完成税费16亿元，石油工业真正发挥了在县域经济中的龙头带动作用。
二是盐化工业焕发生机。通过持续不断的改组改造，吸收引进各类资金和技术，盐化产能得到全面提高，累计实现产量58万吨，先后开发新产品十多个，产业链不断延长，逐步走向循环健康的发展轨道。三是地方传统工业渐成气候。以农副产品加工、食品加工、建筑建材业等地方传统工业有了进一步发展壮大，涌现出一批如合家福、付翔等在省内外有一定影响力的品牌。四是非公有制经济长足发展。全县净增个体工商户960户，私营企业126家，非公有制经济已经成为强县富民的又一增长点。
三、基础设施建设步伐加快，城乡环境进一步改善
积极实施以道路、市政、生态和社会事业等项目为重点的基础设施建设，取得了显著成效。在道路建设方面，累计完成投资2.1亿元，先后建成了定铁、二石、杨武等10多条县乡公路和乡村道路共553公里，其中油路323公里，砂石路230公里，实现了乡乡通油路目标；靖王高速公路全线建成通车，太中银铁路定边段开工建设，极大地改善了全县的交通状况，方便了定边与全国各大中城市的联系与沟通。在市政建设方面，编制完成了全县城镇建设总体规划和详细规划，完成了东正街中段的拆迁和部分建设，开通了西环路和献忠路西段、明珠路中西段、南大街南段，改造了体育场，建成了图书馆及广场，搬迁了烈士陵园，新区开发初具规模，基本完成了城区供排水管网改造和县城主电网改造及农电网建设任务，完成天然气一、二期工程建设，完成五中建设与搬迁，四中建设即将完工。启动了经济适用房、新区幼儿园和福安园（公墓）等项目的建设。完成重点项目区的总规设计、供水供电规划、地形测绘工作和横向主干道、部分次干道建设，第一批申请入区的9家企业已办结所有手续，马铃薯和蔬菜深加工等项目即将投产。在生态环境治理方面，紧紧围绕退耕还林、“天保”、“三北”四期等生态建设工程，实行封山（滩）禁牧与人工造林两手抓，全县净增造林面积99.32万亩，人工种草保留面积达116.3万亩，全县林木覆盖率达27.8%，植被得到有效恢复，沙尘暴明显减少，生态环境有了较大改善。在农业基础设施建设等方面，累计治理水土流失面积646.9平方公里，新修“三田”6.34万亩，打灌溉机井486眼，新打或改造水窖达78541眼，其中高标准水窖10889眼，硬化水场109万平方米。实施引黄、西部人饮、防氟改水、白于山区饮水安全等一系列饮水工程，初步解决了工程所在地群众的饮水困难问题。完成了180个行政村的农网改造。固定电话用户达到5.5万户，移动电话用户达到9.8万户。广播电视传输演播大楼建成投入使用，电视覆盖率达93%。
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