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关于安康加快建设秦巴地区物流中心 推动枢纽经济发展的调研报告
来源:省政府研究室  日期:2018-6-15  作者:刘义林 刘扬

    省委作出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的决策部署,是依托我省自身区位优势、深入推进“一带一路”建设的有力抓手,必将在全方位开放中为陕西经济持续健康发展注入源源不断的动力。对于地处陕南的安康来讲,现阶段发展“三个经济”的突破口是枢纽经济。近期,我们对安康加快建设秦巴地区物流中心、推动枢纽经济发展问题,进行了一些调研和思考。

    一、安康打造秦巴地区物流中心推动枢纽经济发展的优势和条件

    发展枢纽经济的前提是要形成交通枢纽,主动把安康融入全国交通大通道中,加快建设秦巴地区物流中心,发展物流经济,真正把区位优势变成经济优势。目前,我市打造秦巴地区综合交通枢纽、物流中心,发展现代物流业,推动枢纽经济发展具备了很好的机遇、优势和基础条件。

    (一)从外部环境看,机遇难得

    一是中省关注和支持的机遇。2012年10月,国务院批复《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》,明确提出将安康建成丹江口上游地区交通枢纽和物流中心。2014年1月,李克强总理到我市考察慰问时,对安康寄予建设秦巴山区交通枢纽和物流中心的殷切希望。《省政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》指出,进一步提升西安、宝鸡、榆林、安康等重要物流节点城市的物流综合服务能力。《陕西省口岸发展“十三五”规划》指出,加快推动杨凌示范区、铜川、安康、商洛口岸申报步伐。中省一系列规划和要求,为安康打造秦巴地区物流中心推动枢纽经济发展提供了千载难逢的机遇。

    二是对外开放新形势的机遇。随着“一带一路”、长江经济带、京津冀“三大战略”的启动和实施,我国对外开放正在形成新的格局。在这个大格局中,安康因北上200公里可到古丝绸之路的起点西安,东出南下600公里即到武汉,具有把“新丝绸之路经济带”和“长江经济带”连接起来,进而开辟“新丝绸之路经济带”南下东出大通道,与“海上丝绸之路”相呼应的地利,必将在打造区域综合交通枢纽和物流中心方面抢得先机。

    三是新一轮扶贫攻坚的机遇。安康是集中连片特困地区和全国脱贫攻坚主战场的核心战区。随着新一轮脱贫攻坚战略的深入实施,安康建设区域综合交通枢纽,打造现代物流中心,扩大人流、物流、信息流,加快发展、脱贫致富、迈向小康,正面临前所未有的重大契机。

    (二)从自身发展看,优势明显。

    1.基础条件不断完善。安康位于祖国版图几何中心,地处关天、成渝、江汉三大经济圈结合部,是连接西北、西南、华中的重要交通要地。与关中、陕北等地区相比,安康具备构建水、陆、空立体交通枢纽网络的潜在优势,特别是汉江在安康境内流经340公里,历史上就是通畅南北的黄金水道。随着航空时代、高铁时代即将到来,安康将逐步形成以铁路、公路、水运、航空并行的综合运输体系。安康高新技术产业开发区、恒口示范区、各县区工业集中区、现代农业园区和飞地经济园区等基础设施、管理平台、服务效能建设稳步推进,仓储、配送设施现代化水平不断提高,一批区域性物流中心正在形成。

    2.物流业态呈多样化。近年来,安康的物流配送、电子商务、连锁经营等业务出现了积极的发展势头,各大中型超市、专卖店、便利店等新的组织形式和服务方式蓬勃兴起,全市已发展快递公司45家、配送中心32个、市县连锁超市网点近百个。物流服务方式已由传统的仓储、运输业转型向专业化服务延伸,形成了不同经营规模和多种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体。

    3.物流企业较快增长。随着经济发展方式转变和产业升级,物流运行模式不断出现新变化。目前,全市共有物流活动单位166个,从业人员8600多人,形成了由多种所有制、不同经营规模和多种服务模式构成的具有行业特色的物流企业群体。特别是上海复星集团投资30亿元建设中国西北(安康)国际天贸物流城,将引领安康传统商贸物流产业转型升级,打造辐射川陕鄂渝四省的中国智能物流网络区域核心节点。

    二、存在的主要问题

    虽然安康的区位和地缘优势独特,区域综合交通枢纽和物流中心在逐步形成,物流业发展呈现良好势头,必将有力地助推枢纽经济发展,但总体来看,还存在着现代物流意识不强、基础设施建设滞后、物流市场化程度不高、物流循环不平衡等突出矛盾和问题。

    (一)思想认识不到位。一些地方对现代物流业的概念、地位、作用认识不足,重生产,轻流通。一些企业认识不到现代物流对降低企业生产成本、提高核心竞争力的重大作用,自营物流,不仅物流业应有的经济增长点得不到有效挖掘,而且制约了整体经济效益的发挥。

    (二)基础设施建设滞后。尤其是综合交通枢纽、物流中心建设滞后,服务能力和运输集约化水平较低,现代物流还处于起步阶段。城乡交通发展不平衡,农村交通基础设施落后,大大增加了短途运输成本。在现有物流场站设施中,联托运市场等传统场站占有相当高的比例,而这些场站由于建设年代相对较早,已经不能适应新的发展需要。

    (三)市场化、信息化程度不高。我市物流企业呈现“小散差弱”的现状,具有一定规模的物流企业较少,特别是具有一定规模效益的运输行业,兼容性、系统性比较差,资源整合能力、配套发展能力不强,远未实现组织化、一体化运作。同时我市还没有建立物流综合信息服务平台,大多数企业没有建立专业信息平台,更谈不上互联共享,致使货运信息不畅,车辆空驶率高,运输效率低下。

    (四)物流循环不平衡。据统计,每天进入安康的物件共5.1万件,同期发出物件相当于进入物件的五分之一,车辆空载现象严重,单方流动成本过高。直接体现了安康卖出去的东西太少,生产能力低,区域经济发展滞后。

    三、几点思考和建议

    基本思路:建议立足于将我市建成区域综合交通枢纽和物流中心的战略定位,以发展大物流、大交通为目标,打造物流支柱产业,完善物流网络布局,推动物流产业转型升级和创新发展,把安康打造成为川陕鄂渝区域物流中心,推动枢纽经济发展,带动门户经济、流动经济发展,奋力追赶超越、绿色崛起,加快建设西北生态经济强市。重点做好以下五项工作:

    1、加快建设综合交通枢纽。建议组建专班,专门负责安康综合交通枢纽建设,力促西渝高铁尽快开工,早日圆安康人民“高铁梦”;加快平镇、安岚高速公路建设,积极谋划中心城区高速环线、石泉至宁陕、旬阳至桐木高速公路联络线,尽快实现县县通高速公路;加快机场通航步伐,推动空港物流城、“云梦航空”特色小镇建设,催化人流、物流、信息流积聚效应;全面复兴水运,将安康建设成为全省乃至西北地区通江达海的河运口岸。强化统筹,加强新建铁路、公路和机场、航运转运设施的规划衔接,完善中转联运设施,形成互联互通,实现有效对接。

    2.加快建设三大物流体系。一是围绕清洁能源、富硒食品、装备制造、新型材料、生物医药等领域,培育龙头企业,建设全国富硒食品基地,打造中国硒谷品牌,加快建立产业物流体系;二是以农产品质量标准和检验体系为重点,加快建设特色农产品市场体系;三是围绕生物医药及新型材料等建立工业品市场,支持专业化市场和城市配送中心建设,加快建立新型市场体系。

    3.加快推进物流服务社会化专业化。一是整合物流资源,促进企业内部物流社会化,推动物流企业与生产、商贸企业互动发展,促进供应链各环节有机结合;二是鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸,促进运输与物流服务的融合,提高企业竞争力;三是加强公路、铁路和航空中转站、集装箱多式联运物流标准化建设,促进其合理布局和资源最佳配置,扩大物流辐射和运营能力。

    4.加快物流基础设施建设。通过新型城镇化建设,对现有物流网络与设施进行优化升级,促进合理布局和资源聚集。对事关物流业长远发展的基础平台和服务保障体系项目,列入国家和省上物流发展规划的全国性、区域性物流基础设施重点项目,积极争取中省专项资金重点予以支持。逐步设立专项资金,加大对物流业发展的支持和投入力度。

    5.提升物流信息化水平。建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。一是建立物流公共信息平台,实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合。二是建设电子商务系统,大力发展电子商务。三是加快推进企业信息化进程,扶持一批物流信息服务企业快速成长。四是加快人才的吸引与培养,为物流业发展提供专门的人才支持。(作者单位:中共安康市委办公室)

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