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牢记使命 继续前进 奋力谱写新时代商洛追赶超越新篇章
来源:省政府研究室  日期:2018-5-26  作者:郑光照

    2018年是一个非常关键的年份。中国特色社会主义进入新时代,政府工作也处于新起点。我们必须坚持稳中求进工作总基调,积极适应高质量发展新特征,切实破解发展不平衡不充分问题,加快建设现代化经济体系,以钉钉子精神推动各项工作落实,奋力谱写新时代商洛追赶超越新篇章。

    一、乘势借力,砥砺前行,开启追赶超越新征程

    新思想引领新时代,新时代要有新举措。我们唯有认清形势,登高望远,始终以奋斗者的姿态砥砺前行,一步一个脚印把既定目标、战略决策、工作部署变为现实,才能不断加快追赶超越步伐,推动商洛各项事业迈上新台阶。

    第一,牢牢把握发展机遇。抢抓国家支持川陕革命老区振兴、实施乡村振兴战略、加强东西部扶贫协作、批复关中平原城市群发展规划等一系列重大战略机遇,依托省委、省政府大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,推行“一市一策”、强化陕南循环经济园区建设、创建国家级生态文明改革试验区等重大部署,加速推进商洛生态、区位、交通等优势向经济优势、发展优势转化。

    第二,坚定总体发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,对标追赶超越和“五个扎实”,认真落实“五新”战略任务,持续打好“五大攻坚战”,扎实做好改革发展各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济社会持续健康发展。

    第三,科学设定发展目标。2018年全市生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方财政收入同口径增长6%左右,城乡居民收入分别增长8.5%和9.3%左右,城镇登记失业率、居民消费价格指数分别控制在3.9%和3%以内,生态环保和节能减排指标控制在省定范围内。

    二、凝心聚力,攻坚克难,推动经济社会新发展

    新时代要把握新特点、贯彻新理念、破解新矛盾。进入全面小康决战决胜阶段,我们要快马加鞭、动真碰硬,不断抓重点、补短板、强弱项、防风险,提升发展质量和效益。

    一是聚力脱贫攻坚,确保完成年度目标任务。深化“三带一创”,扶持壮大新型农业经营主体,每县区培育2-3个全链条特色产业,确保50%以上贫困人口通过发展产业稳定增收。实施通村通组水泥路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等脱贫攻坚基础设施“三提升”工程,加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度。抓好宁商扶贫协作,加强与国资、高教、卫计三大帮扶体系对接联络,引导社会各方力量参与脱贫攻坚。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动,建立健全稳定脱贫长效机制,确保全年完成20万人、358个贫困村脱贫摘帽任务。

    二是扩大有效投资,提高经济发展质量效益。抓好180个市级重点项目建设,加快万达广场城市综合体等78个续建项目,推进盘龙药业技改等102个新建项目,抓实150个重大项目前期工作,全年策划储备重大项目不少于400个。开展招商引资、引才引智,鼓励“商洛能人”返乡创业,全年招商引资到位资金660亿元。培育高新技术企业、瞪羚企业,实施科技成果转化项目10个,创省级以上名牌产品2个。推动商洛陆路口岸建设,建设特色产品海外交易市场和展示中心,全年实现进出口总额24亿元,实际利用外资2000万美元。

    三是实施乡村振兴,推进农业农村优先发展。扩大特色产业规模,新增核桃示范园7万亩、中药材基地32万亩。新增市级以上现代农业园区、龙头企业、示范合作社、家庭农场各10个,培育新型职业农民1800人。实现行政村规划编制全覆盖,改善农业农村基础条件,整治农村人居环境和村容村貌,创建美丽宜居示范村50个。加快土地“三权分置”改革、集体产权制度改革、集体林权制度改革、国有林场改革,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

    四是壮大实体经济,促进现代工业转型升级。认真落实中国制造2025商洛实施方案,滚动实施100个重点支撑项目,培育打造优势特色产业新体系。抓好海恩动力电池正极材料等50个重点工业项目建设,实施30个企业技改项目,策划包装10个投资超10亿元的工业项目,延长一批重点产业链条。大力扶持本土企业,每县区发展产值过亿元企业2户以上,实施中小企业成长梯队计划,新增规模以上企业25家。全面落实“工业17条”,支持骨干企业满负荷生产,帮助新纳规企业扩大规模。积极创建商洛国家级高新区,推进洛河新型工业园区建设,支持山阳省级高新区创建,新建标准化厂房20万平方米,新增入园企业40家。

    五是狠抓全域旅游,加速服务业活力释放。扩大金丝峡5A级景区品牌效益,推进牛背梁、天竺山5A级和九天山、音乐小镇等4A级景区创建,打造牛背梁、漫川关国家旅游度假区。建成市县区游客中心、散客集散地和大数据中心,推进旅游业与农业、健康、文化、体育等产业深度融合。策划举办2018中国秦岭生态旅游节等十大品牌活动,全年接待游客人数超过5000万人次,旅游综合收入突破300亿元。发展现代物流、电子商务、健康养老、家政服务、物业管理等产业,培育融资租赁、众创众筹等新业态,新增限上服务业企业85家,服务业增加值增长8%左右。

    六是突出扩容提质,扎实推进新型城镇化。完成中心城市和各县县城总规修编,深入推进“五城联创”,实施道路、公园广场和绿化美化亮化提升工程,加快金凤新区、南秦新区、商洛高新区建设,推动“一体两翼”中心城市内涵式发展。以市政道路、管网改造、污水垃圾处理、绿地广场等项目建设为重点,进一步完善县城基础设施,拉大县城框架,启动第二批秦岭特色小镇建设,全年完成重点镇建设投资16.02亿元,带动全市户籍人口城镇化率提高1.2个百分点。

    七是践行两山理论,引领生态文明绿色发展。大力发展清洁能源,光伏发电累计达到500兆瓦,新增水电2000千瓦,完成国家循环经济示范城市创建验收。完成造林32万亩,市区城周绿化5000亩、补植提高2万亩,治理水土流失面积600平方公里。实施丹江等流域污染防治四年行动计划,推广清洁替代和电能替代,推动电化商洛。严格矿产资源开发准入管理,推进绿色矿山建设,加强森林资源保护,开展秦岭生态环境保护专项整治。强化环境监管网格化管理,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,守护好商洛的青山绿水。

    八是全面深化改革,打造内陆开放新高地。深化供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,抓好减税降费政策落实,落实民营促进、金融创新等补短板十大举措。深化“放管服”改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进市县区政务服务大厅和网络平台规范化建设,建成市“12345”便民热线综合服务平台。实施“营商环境提升年”行动,开展降低企业运行成本、简化施工许可证办理程序、县域营商环境监测评价等十大行动。深化投融资体制改革,支持森弗、丰源钒业、天之润等企业在多层次资本市场挂牌上市,实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖。深化国资国企改革,完成国企“三供一业”分离移交工作。

    九是全力保障民生,提升人民群众获得感。统筹城乡义务教育一体化发展,加快城区中小学校建设,深化教育综合改革,支持民办教育发展。推动文化事业发展,办好首届商洛艺术节,加快市博物馆选址建设,建成275个基层综合性文化服务中心。不断提高社会保障水平,新增城镇就业1.55万人,农村劳动力转移就业40万人。扩大社会保险覆盖面,加快社会养老服务体系建设,实施重特大疾病医疗救助。深入实施健康商洛战略,实施医疗服务行动计划,加强基层医疗服务体系建设。精心办好2018中国环秦岭公路自行车赛、陕西•商洛马拉松赛等十大精品赛事,积极备战第十六届省运会。统筹抓好安全生产、信访维稳、平安创建等工作,全面提升社会治理水平。

    三、用心用力,担当作为,锤炼服务人民新本领

    新时代要有新气象,更要有新作为。我们决不能辜负新时代给予的历史机遇,始终要在理想信念上争创一流,在能力水平上争创一流,在作风建设上争创一流,努力建设人民满意的服务型政府。

    一是加强学习,增强本领。要大兴学习之风,认真抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面增强“八个本领”,切实加强调查研究,注重实践锻炼,以更高的素质和能力适应新形势、落实新理念、推动新发展。

    二是依法行政,从严履职。要健全学法用法长效机制,严格执行重大行政决策法定程序,运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,让政府工作在法治轨道上稳步前行。

    三是心系百姓,实干苦干。要时刻把群众的事情放在心上,把发展的重任扛在肩上,坚持干字当头、实字托底,不搞花拳绣腿,不做表面文章,争做“主攻手”、不当“二传手”,看准的事大胆干、定下的事抓到底,确保政府工作掷地有声、落地见效。

    四是优化服务,提升效能。要深入推进“行政效能革命”,大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风,优化政务工作流程,逐步推行“不见面审批”,下大气力精简会议文件,加强督查问责,着力提高办事效率和服务水平。

    五是廉洁从政,从严治政。要以铁一般的纪律,锻造铁一般的队伍,严格遵守党章党纪党规,贯彻落实中央八项规定实施细则,驰而不息改作风、纠“四风”,杜绝形式主义、官僚主义新表现,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,以实际行动赢得人民信任和支持。

 

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