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精准把握 实处用力 奋力谱写新时代铜川追赶超越新篇章
来源:省政府研究室  日期:2018-5-26  作者:杨长亚

    2018年省政府工作报告为全省各级政府赶考新时代开局之年列出了“考试大纲”,特别是明确提出“支持铜川等资源型城市转型升级发展”,我们深受鼓舞,决心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标,以追赶超越、转型发展为主题,按照高质量发展的要求,全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务,奋力开创新时代转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川新局面。

    一、落实“五新”战略任务,竭力扩大有效投资。坚持以新型能源、新型建材、航汽铝工业、优质农产品生产物流、健康养生五大基地建设为抓手,全年策划项目投资不少于1000亿元,力促大秦铝业10万吨预拉伸板、耀瓷坊陶瓷中小企业孵化基地等78个续建项目达到序时进度,陕建集团新型建材生产线、照金干部学院等28个项目建成投运,西延高铁铜川段、国家光伏发电技术领跑基地等68个项目开工建设。坚持开展定向招商活动,重“量”更重“质”,重“资”更重“才”,争取在招大引强、招才引智上有新突破。强化“钉钉子”精神和“店小二”意识,实行“一企一策”,提高招商引资项目落地率和资金到位率。

    二、加快工业转型升级,增强持续发展动能。加大传统产业改造提升力度。大力发展航汽铝、高端铝型材、机电用铝合金等产品,提高为省内外航空航天、汽车工业、建筑型材、机电型材等产品配套率。大力发展装配式建筑产业,创建省级装配式建筑试点示范城市。发挥耀瓷品牌优势,加快现代陶瓷产业发展。加快新兴产业发展。推进高新技术产业开发区建设,加大高新技术企业、科技型企业培育力度。加快产业技术研究院建设,构建以实体经济为主的产学研协同创新体系。积极实施光伏发电、风力发电等项目,推动绿色能源产业发展。以新区南部产业园、周陵农产品加工产业园为承载,加强政策指导和支持,促进食品产业发展。依托药王文化品牌,引进实施中医药产业化项目,促进大健康产业发展。狠抓产业园区建设。加快推进董家河循环经济产业园、新区南部产业园和铜川新材料产业园发展,促进美鑫五大产业集群项目尽快建成投产。用好“飞地经济”政策,加快建设“飞地园区”,启动建设铜盐经济合作园。完善园区基础设施,推进标准化厂房建设。

    三、实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。打好脱贫攻坚战。全面开展贫困村提升工程和特殊困难群体帮扶行动,建立健全稳定脱贫长效机制。注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众脱贫内生动力。实施贫困村特色产业推进行动。加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度,力争实现1.16万贫困人口脱贫、78个贫困村如期退出。发展特色现代农业。启动9个生态循环农业示范区创建和19个有机绿色农产品示范基地建设,高标准抓好耀州区国家级农业综合开发田园综合体试点项目。积极开发观光农业、游憩休闲、生态教育等服务。加快农业大数据应用,启动农业标准化生产、农产品质量安全监管、优势特色农产品展示平台“三网合一”工作。加快美丽宜居乡村建设。实施通村组沥青(水泥)路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等“三提升”工程。大力推进农村污染防治,逐步完善农村垃圾处理、污水处理设施,实施病死畜禽无害化处理试点和化肥替代行动。开展“美丽乡村、文明家园”创建活动,加快改善农村人居环境,创建5个美丽乡村示范片区和83个美丽宜居示范村。

    四、坚持以全域旅游为引领,加快现代服务业发展。加快全域旅游建设。全年实施旅游重点项目33个,完成投资20亿元以上。对标做好国家中医药健康旅游示范市、照金香山5A级景区创建工作,药王山、玉华宫、陈炉古镇的保护与发展。提升秦人村落、申河湿地公园、溪山胜境、孔雀谷、花溪谷等景点品质,推进旅游业与各产业融合发展,推进康养城市建设,打响铜川“康养胜地”品牌。培育壮大现代服务业。建成陕西现代果业物流园果品配送中心,铜川鼎铭物流园和国家水泥质量监督检验(铜川)中心,加快建设西北冷链物流园,开工建设农资产业园,推进中国西部工业品数字港、大唐跨境电子商务国际产业孵化园建设,力促服务业发展提速,质态提升。促进消费供给升级。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等新经济,支持服务外包、家居服务等产业,以新业态新模式激发新消费。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等合作,加快中医药创新创业公共服务平台和“四基地一医院”建设。完善城乡流通网络设施,释放城乡消费潜力。

    五、深化供给侧结构性改革,促进实体经济发展。持续推进“三去一降一补”。继续开展企业降本增效行动,清理涉企收费,降低用能、物流和制度性交易成本。加快剥离国有企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题。推进国有资本授权经营体制改革,抓好企业公司制改革和整合重组。深化“放管服”改革。实施优化营商环境十大行动,营造法治化市场化营商环境。实施网上经办服务,让数据多跑路,企业和群众少跑腿。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进信用铜川建设。认真落实支持民营经济发展的政策措施,加强各项产权保护,构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。加快对外开放步伐。主动融入陕西自贸区建设,加快形成内外联动、承东启西、连接南北的全面开放新格局。借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,支持办好“一带一路”耀州窑国际学术研讨会和国际陶瓷文化展。实施外贸培育工程,扩大苹果、陶瓷、中药材等地产品出口。

    六、深入推进新型城镇化,推动城乡区域协调发展。强化城乡统筹规划。完成新一轮城市总体规划修编工作,统筹资源、空间、产业布局,促进新耀协同创新发展、南北市区融合发展、宜君秀美山城建设。加强城乡建设管理。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设,建成数字城管平台。加快城市集中供热工程建设,做好供水、供气、排水老旧管网改造,推进公共充电桩建设。以国卫巩固提升为抓手,加强城市管理综合执法,探索建立街长制。推进景区、城镇、农村“厕所革命”。加快推进黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及2个省上跟踪考核重点镇建设。加快县域经济发展。认真落实加快县域经济发展的意见。支持新区省级高新技术产业开发区建设,破解投融资难题,培育科技型企业,着力打造全市创新发展示范区。实施耀州区“2342”工程建设,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力打造全市转型发展先行区。加快王益区“一轴两园三区”建设,促进休闲购物、配套加工、特色高效农业发展。推动印台区“一心一带四园四区”十大板块建设,努力突破工业瓶颈制约,加快产业转型升级。发挥宜君县绿色生态优势,大力发展生态农业、避暑休闲产业,打造绿色休闲度假养生基地。

    七、切实保障和改善民生,持续增进群众福祉。坚决打好水、土、气污染防治攻坚战,加快实施山水林田湖草生态保护修复工程,强化湿地保护和恢复,加快赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园建设和试点。实施城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化,为市民提供更加温馨舒适的生活环境。抓好创业就业工作,创建国家级创业孵化示范基地,建成小微企业创业创新基地,筹建铜川发展智库,制定招才引智政策措施。不断完善社会保障体系,努力办好人民满意的教育,全面提升健康服务水平,切实加强公共文化建设,加快铜川大剧院、博物馆、体育馆、科技馆等文体项目建设。加快推进社会治理创新,抓好安全生产,强化食品药品监管,开展扫黑除恶专项斗争,依法化解各类社会矛盾和风险隐患,全面提升社会治理水平。

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